各市、區環保局：

為推進我市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業提標改造工作，減少揮發性有機物排放，根據3個行業污染物排放標準，結合我市實際，我局制定了《蘇州市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業揮發性有機物提標改造工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：蘇州市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業揮發性有機物提標改造工作方案 。

蘇州市環境保護局

2016年4月14日

附件：蘇州市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業揮發性有機物提標改造工作方案 。

為推進我市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業提標改造工作，減少揮發性有機物排放，改善環境空氣質量，根據環保部《石油煉制工業污染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)、《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015)及《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》要求，結合本市實際，制定本方案。

一、工作思路和目標

以3個行業污染物排放標準發布為契機，明確企業污染治理主體責任，綜合采用嚴格執法、專家評估、資金補貼等多種措施，全面推進我市石油煉制、石油化工、合成樹脂企業提標改造工作，促進全市揮發性有機物污染減排。到2017年7月1日，完成我市石油煉制、石油化工和合成樹脂企業提標改造工作。

二、行業范圍

（一）石油煉制企業參照《石油煉制工業污染物排放標準》（GB31570-2015）中?°3.1  石油煉制工業?–定義執行?？蓞⒖肌秶窠洕袠I分類》(GB/T4754-2011)中?°C251 原油加工及石油制品制造?–企業范圍核定。

（二）石油化工企業參照《石油化學工業污染物排放標準》（GB31571-2015）中?°3.1  石油化學工業?–及?°附錄A?–名單 2 執行?？蓞⒖肌秶窠洕袠I分類》(GB/T4754-2011)中?°C2614有機化學原料制造?–企業范圍核定。

（三）合成樹脂企業參照《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）中?°3.2  合成樹脂工業?–及?°附錄A?–名單執行?？蓞⒖肌秶窠洕袠I分類》(GB/T  4754-2011)中 ?°C2651 初級形態塑料及合成樹脂制造?–及其他相關行業經濟代碼企業范圍核定。重點整治合成樹脂生產企業、符合合成樹脂行業定義的固體廢棄物處置和加工利用企業。同時，各地需根據日常監管情況，將產生異味較大的ABS樹脂、聚苯乙烯樹脂和不飽和聚酯樹脂的加工和再生企業納入提標改造范圍。

（四）符合《市政府辦公室關于轉發蘇州市全面清理整治環境保護違法違規建設項目工作方案的通知》（蘇府辦[2016]18 號）文件中關停條件的企業不納入本次提標改造范圍。

三、整治內容

（一）泄露檢測及修復。企業應按照《石化企業泄漏檢測及修復工作指南》要求，建立?°泄漏檢測與修復?–管理制度及檢測計劃，對密封點設置編號和標識，開展泄漏檢測，并對超標的密封點及時修復，定期向所在市、區環保局上報檢測數據及報告。

（二）有組織工藝廢氣治理。企業要選用符合要求的末端處理設施，確保有組織廢氣達標排放。工藝廢氣應優先考慮生產系統內回收利用，難以回收利用的，應優先采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，處理效率應滿足相關標準和要求。采用吸附法治理廢氣的，應符合《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》(HJ 2026-2013)要求。

（三）無組織廢氣收集管理。嚴格控制儲存、裝卸損失。企業應采用符合標準的儲罐和廢氣處理裝置并定期檢測，揮發性物料輸送和裝卸采取符合要求的控制設施；加強廢水廢渣廢液系統逸散廢氣治理。對逸散的揮發性有機物和產生異味的主要環節采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經收集處理后達到相關標準要求，禁止稀釋排放；加強非正常工況污染控制。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規程和污染控制措施；完善其他無組織排放管理。對物料投加、分離、抽真空、干燥廢氣等無組織排放環節采取相應控制措施。

四、工作安排

（一）調查摸底排查階段（2016年4月30日前）

各市、區環保局根據上述要求，摸排轄區3個行業企業相關信息，確定提標改造企業名單并進行告知企業。符合《國民經濟行業分類》中C2511、C2614 、C2651 的企業，如不屬于提標改造范圍的，需企業提出申請說明，由屬地環保部門進行核準后報市環保局。

（二）提標改造實施階段（2017年7月1日前）

各市、區環保局一是要對照標準，結合實際，科學制定各地提標改造工作方案，明確工作進度和完成時限。二是要成立專家小組，開展技術培訓，指導企業開展提標改造工作。三是要對經專家評估后的企業提標改造方案進行備案，督促企業按期完成提標改造任務。

（三）工作總結階段（2017年8月）

各市、區環保局組織專家對企業提標改造情況進行核實（包括企業提供的監測報告、泄漏檢測及修復報告、治理設施運行狀況和物料管理臺帳等），出具專家核實意見，并依照《石油化工行業VOCs排放量計算辦法》核算揮發性有機物排放量，發放排污許可證，開展長效監管。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視，成立工作機構，明確工作目標、主要任務、人員保障、資金來源、進度安排等；大氣污染防治、環評審批、環境監察、環境監測、環境科研等職能科室要協調配合，協同開展整治工作，確保企業按期達標排放。

（二）落實管理責任。各市、區環保局要督促企業履行污染治理主體責任，堅持?°一廠一策?–原則，指導企業按照《環境工程設計文件編制指南》(HJ2050-2015)制定提標改造方案。各市、區環保局可根據《江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范》中的地方行政部門管理要求，由大氣污染防治工作職能科室開展企業提標改造方案的備案工作。

（三）提供技術支撐。各市、區環保局成立專家小組，蘇州市環保局建立揮發性有機物整治工作專家庫（含各地專家小組成員），為企業方案評估、工程施工、項目完成核實等方面提供技術保障。開展企業提標改造方案評估的專家應為蘇州市揮發性有機物整治工作專家庫成員。

（四）強化監督管理。不斷提升監管水平，將3個行業揮發性有機物整治工作納入日常監督管理，規范企業揮發性有機物原輔料、溶劑的使用、廢氣收集和治理設施運行記錄、各類檢測報告等臺賬建設內容，定期開展抽查抽測。各市、區環保局從第三季度開始按季度向市環保局上報企業提標改造進度（見附件）。對于不能按期達標排放的企業，依法實施行政處罰；對拒不整改的，提請當地政府依法關停。

（五）運用經濟杠桿。結合排污收費相關工作，鼓勵企業通過提標改造減少繳納排污費。同時，各地可結合實際情況，采取?°以獎代補?–等方式加大政府資金投入，對提標改造完成較好的企業予以適當補助。

六、有關要求及相關政策文件

各市、區環保局請于 5 月 15 日前上報提標改造工作方案和提標改造企業名單，提標改造企業名單需向社會公開；5 月 20 日前上報專家小組成員名單；2017 年 8 月 1 日前上報企業提標改造完成信息及相關材料。聯系人：吳高鵬，電話：65248004，郵箱：szhbwfc@126.com。

1、《石油煉制工業污染物排放標準》(GB31570-2015)。

2、《石油化學工業污染物排放標準》(GB31571-2015)。

3、《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015)。

4、《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》。

5、《石化企業泄漏檢測及修復工作指南》。

6、《石油化工行業VOCs排放量計算辦法》。

7、《環境工程設計文件編制指南》(HJ2050-2015)。

8、《江蘇省化工行業廢氣污染防治技術規范》。  

附件：石油煉制、石油化工、合成樹脂行業揮發性有機

物提標改造進度表